中国花炮从经验时代跨入规则时代

　什么是烟花爆竹？对于其标准定义，估计很多人只可意会不能言传。全国烟标委2007年8月专家讨论的结果显示，烟花爆竹是以烟火药为原料，通过着火源作用燃烧（爆炸）产生声、光、色、烟等视听效果的工艺美术品。这只是我国花炮产业近23年来标准化之路中很普通的一个个案。资料显示，在1989-2003年之间，全国烟标委组织制定国家标准14项；仅2008年，全国烟标委就申报了30项国家标准项目，8项标准获批立项。行业人士分析认为，从少到多，在国家层面和主产地层面两个维度上，近23年来，我国花炮产业标准化建设经历了齐头并进的发展之路，包括产品、安全管理、工厂建设、品牌包装等六方面的内容。

    国标建设日趋加快
　回溯至上世纪80年代末期，彼时，花炮在我国成为民俗已逾千年，成为经济产业的时间却只能以数十年计数。
　由于花炮企业的安全管理靠得是朴素经验，行业标准也基本处于真空状态。一位有着近二十年从业经验的业内人士坦言，“80年代前后，标准很少”。
　市花炮局编著的《浏阳花炮发展报告》也印证了上述人士的观点。期间，轻工、农业两部于1979年颁发了《烟花炮竹安全生产管理暂行规定》，1988年四部委颁发了《烟花炮竹安全生产管理暂行办法》。
　这样的状态在此后十多年时间内仍在延续。在全国各地升腾起的蘑菇云也使花炮产业的存废被推向风口浪尖，机构改革等政策的相继施行也滞缓了花炮行业国家层面标准的面世速度。
　全国烟标委提供的资料显示，在1989全国烟标委成立后的14年时间内，该机构先后组织制定14项标准。
　不过，随着花炮产业从经验时代过渡到规则时代，上述标准的出台对于产业发展的作用不容小觑。据介绍，《劳动安全技术规程》、《工厂设计安全规范》和公共安全标准《焰火晚会燃放安全规程》在为从业人员提供依据之时，也为管理提供了依据；而《安全与质量》、《计数抽样检查规则》等标准的颁布实施，改变了以往烟花爆竹这一传统产品无标准生产的历史状况。
　在全国烟标委主任委员黄茶香的印象中，鉴于当时大规模、集团化生产企业不断涌现，但企业主和从业人员文化素质与其它行业比较相对偏低，标准化意识和质量意识相对较弱，在机制理顺之后，一些标准不符合花炮产业发展现状，全国烟标委也加大了行业标准的制定力度。
　在2003年-2008年间，申请立项国家标准43项，国家已批准发布22项。2009年，花炮产业的标准也细化到了吐珠类、摩擦类、烟雾类、旋转烟花类、烟花爆竹基础名词术语等。同时确定烟花爆竹标准为六个子体系：综合基础标准、设计标准、制造标准、使用标准、产品标准、燃放标准。

    地方标准百花争艳
　在采访中，记者得知，从上世纪80年代末期至如今，如同花炮行业国标日趋完善一样，行业主产地的标准化建设经历过学浏阳的同时也将国家标准具体化，目前正处于百花争艳的态势。
　当时，浏阳花炮行业虽然正经历着生产与安全、发展与环保等全国花炮行业的焦灼时期，由于是主产区，浏阳在花炮产业发展上的经验成了当时全国同行的“课本”。
　华盛烟花副总裁黄将佑表示，“小型、分散、少量、多次、勤运走”十一字经验在全国得到推广就是一个例子，而随后，浏阳在花炮行业中发起的工厂化改造、机械化改造等产业革命又将此推向了一个新阶段，在安全管理上，浏阳成了全国乃至全球的示范基地。
　随着行业内企业在“一流企业做标准，二流企业做产品、三流企业做销售”的商业竞争中集体觉醒，出于对效益最大化的追求，在2006年之后，浏阳花炮开始制定自己的地方标准，2007年，完成了14大类标准的制定，随后上升为湖南省的地方标准。
　“这些标准都严于国家标准，与国际标准接近。”黄将佑表示，地域标准进一步得到细分。东信烟花、庆泰花炮、飞鹰烟花、华盛烟花等企业也开始根据自身产品的特点，制定起具有自己特色的标准。
　“从目前情况看，在几大主产区之间，随着各自优势的确定，出于效益源自品牌、品牌源自标准的长远考虑，主产区品牌化标准百花齐放的迹象越来越明显。”一位不愿具名的业内人士表示，除浏阳外，作为全国烟花爆竹的主产区，醴陵、宜章等地区也根据自身特点，制定起标准来，即便标准完善尚需时日。
　另一位业内人士对此表示了认可，从之前学浏阳，到最后自我发展，有些区域已在全国同行业具备了话语权。比如，宜章的红炮，生产技术比浏阳好，甚至有了举办红炮节、申请中国红炮驰名商标的趋势。

    标准化体系尚待完善
　从国家层面和主产区两个维度看，花炮产业的标准化建设在过去20多年间取得了长足进展，但是，花炮行业各个体系的标准化建设的同步性仍需改善。
　南区一位花炮人士表示，原材料体系相比花炮产品质量体系，稍显落后。
　比如说硝酸钾、军工硝在花炮行业中用量较大，但此前只有行业标准，没有上升为烟花爆竹用材料的行业标准。比如，单基粉属于军工行业退役的原料，放到地方做火药，也是用量比较大，但是没有国家标准，使用、加工和运输过程中也偶发事故。
　与此同时，随着机械化程度在全国花炮行业中的逐渐普及，花炮机械标准同样缺失，“花炮机械产品只能代表一个生产厂家的创意，但土法加工，生产过程简单，单个产品生产没上升到行业层面，在行业的普适性能有多大？”
　对此，黄将佑在认同的同时，也表示，花炮产品包装、产品用纸等方面的标准也需要完善。
　上述受访人士表示，这在全国花炮行业也存在。一方面是由于部分企业受经济利益趋势，一方面随着花炮行业发展，在产品质量、安全管理、工厂建设、品牌包装、辅助材料、机械化等环节中，细分已成为不可避免的趋势。
　由此看来，全国花炮产业的标准化之路尚需时日。